Préavis municipal 02/00


AU CONSEIL COMMUNAL DE BLONAY

Préavis municipal nº 02/00, Les nouvelles structures de Beaulieu



AU CONSEIL COMMUNAL DE BLONAY

Préavis municipal n° 02/2000 les nouvelles structures de Beaulieu

Monsieur le Président,
Mesdames et Messieurs les Conseillers,


1. Objet du préavis
Le présent préavis a pour objet d'octroyer une participation de la commune au capital de dotation de la future Fondation du Palais de Beaulieu, à raison de fr. 17.-- par habitant.
Toutes les communes vaudoises ont été approchées en vue d'obtenir leur participation à ces nouvelles structures.
En ce qui concerne les communes du district de Vevey, ce n'est qu'après avoir pris l'avis de la Commune de Montreux, en sa qualité de siège d'un autre centre de congrès d'importance, et avoir acquis la conviction de l'intérêt de ce projet, non seulement pour l'économie vaudoise, mais aussi pour notre région que les autres municipalités du district de Vevey ont décidé unanimement de présenter cet objet à leurs conseils communaux respectifs.
2. Beaulieu au service de l'économie

Beaulieu a été conçu comme un instrument au service de l'économie régionale et cantonale. Les premiers comptoirs tenus à Beaulieu étaient explicitement placés sous ce signe. Le monde a changé, l'économie et ses besoins aussi. Sans faire l'historique du « Comptoir Suisse - Foire nationale - Palais de Beaulieu » et des diverses activités de cette entreprise, il convient aujourd'hui de lui permettre de poursuivre son évolution, de s'adapter aux conditions actuelles de l'économie du marché dans laquelle il évolue. Le contexte s'est en effet fortement modifié : les foires spécialisées remplacent les foires généralistes, les congrès - souvent avec expositions - prennent une importance croissante. L'adaptation de l'outil à ses buts demande investissements et modification des structures.

L'opération envisagée vise à donner à Beaulieu les moyens de ses ambitions et à doter le canton d'un outil efficace de promotion, à la mesure de son poids économique.
Les activités actuelles de la Société coopérative du Comptoir Suisse se subdivisent en trois catégories :
· Foires et salons qui représentent plus de 85% des revenus de la société, pour une quinzaine de manifestations annuelles alors que le 15% comprend quelque 200 autres manifestations. On relèvera que si jusqu'à la fin des années 70, la Foire d'automne assurait le 90% des recettes, elle ne représente plus aujourd'hui que le 40% du chiffre d'affaires.

Depuis une dizaine d'années, plusieurs salons ont été créés soit par la Société soit par des partenaires extérieurs Habitat et Jardin, Gastronomia, Computer, Agrama, Mednat, Animalia, etc.

· Congrès : Beaulieu en accueille entre cinq et quinze organisés en collaboration avec Lausanne Tourisme, l'EPFL, l'Université, le CHUV, etc. Le nombre des journées de congrès a passé de 67 en 1994 à 177 en 1998.
A cela s'ajoutent de nombreuses grandes assemblées générales, Nestlé, BCV, Vaudoise Assurances, Bobst, etc.

· Evénements : il s'agit là de manifestations ponctuelles qui revêtent une grande importance : Prix de Lausanne, Prix Eurovision, Prix Jean Monnet, Fédérations sportives internationales, sessions du CIO, etc.
Ce genre de congrès et manifestations se développe et il existe donc là un potentiel intéressant et important.
Quelles retombées économiques ?
L'analyse des retombées économiques (voir annexe) appelle les commentaires suivants :
· souci de simplification, seuls les effets directs sont précisément chiffrés et évalués, les par retombées, il faut entendre les effets économiques directs, indirects et induits. Par autres n'étant qu'évoqués pour mémoire ;
· ont été considérés en premier lieu les exposants domiciliés dans la région, ainsi que les fournisseurs, dans le cadre soit des investissements, soit du fonctionnement ordinaire, en considérant les trois dernières années. Le domicile du personnel de Beaulieu a aussi été rappelé.
· Beaulieu génère chaque année un chiffre d'affaires de l'ordre de 36 millions, subventions comprises, dont 10 en salaires et charges sociales.
· Les diverses manifestations représentent annuellement près de 500 jours d'occupation, soit en moyenne plus d'une manifestation par jour.
· En collaboration avec l'EPFL, Beaulieu a organisé 170 manifestations en 1996 et 193 en 1997. Une collaboration similaire est envisagée avec l'Université de Lausanne dans un proche avenir.
Beaulieu au service du tourisme du canton
Le tourisme représente un des secteurs les plus prometteurs pour le développement de l'économie mondiale. En Suisse, il constitue la troisième branche d'exportation, après l'industrie des machines et l'industrie chimique, mais avant l'horlogerie et les textiles. Le tourisme direct et indirect est générateur de 300'000 emplois en Suisse.
Le canton de Vaud comptabilise une moyenne annuelle de 2'400'000 nuitées hôtelières, ce qui le place au 7ème rang des régions touristiques suisses. Les meilleures perspectives de développement résident dans le tourisme d'affaires, notamment les congrès, les séminaires, les foires et les expositions. Pour rester compétitif face à l'offre nationale et surtout internationale, des investissements sont indispensables. L'arc lémanique doit intensifier ses efforts dans le secteur du tourisme d'affaires et de congrès dont l'apport économique est largement supérieur à celui du tourisme de loisirs. Or, dans le canton, 30% des nuitées hôtelières seulement sont dues au tourisme d'affaires. Pour atteindre une part de 40 à 45%, nous devons rechercher une dynamique dans toute la région, afin de proposer des offres complémentaires plutôt que de mettre en exergue des problèmes de concurrence.
Dans le canton, les revenus touristiques sont évalués à 3 milliards de francs par année. Un accroissement de 10 à 15% du tourisme d'affaires pourrait augmenter considérablement ce chiffre.
La capacité hôtelière de l'arc lémanique, et du canton en général, est suffisante pour accueillir de grandes manifestations (congrès, foires et expositions). Il est donc judicieux de favoriser ce genre de manifestations et, dès lors, de disposer d'un instrument performant permettant une organisation attrayante et efficace.
3. Beaulieu aujourd'hui et demain
Beaulieu aujourd'hui
Beaulieu aujourd'hui est à même de réaliser un résultat équilibré en matière d'exploitation. Par contre, les investissements lourds ne peuvent pas être financées dans ce cadre-là.
Une stratégie pour demain

La stratégie de Beaulieu pour son développement futur repose sur les axes suivants :
· Développement des congrès, en particulier des congrès avec expositions ;
· Mise en valeur des axes forts de la promotion économique régionale et cantonale pour attirer des manifestations en relation avec les domaines de compétence spécifiques à la région (bio-médical, sports, informatique, etc.) et au canton ;
· Renforcement des liens et collaborations avec le CIO et les organismes touristiques ;
· Recherche de collaboration et synergies avec les autres centres de congrès et d'exposition cantonaux, mise à disposition du savoir-faire de Beaulieu en matière de marketing et d'organisation, à l'image de l'accord de collaboration passé avec l'EPFL ;
· Restructuration progressive de l'infrastructure par un plan d'investissements ambitieux.
Plans d'investissement (voir annexe)

Etape 1 : bâtiment principal Fr. 3'000'000.--
Etape 2 : halle 7, accueil, marquise Fr. 37'000'000.--
Etape 3 : parking, accès, restaurants Fr. 25'000'000.--
Etape 4 : front Est - Jomini Fr. 12'000'000.--
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Total des investissements Fr. 77'000'000.--
Investissements ultérieurs (dès 2009) Fr. 8'000'000.--
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Total Fr. 85'000'000.--
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4. La situation future (voir annexe)
Restructuration de Beaulieu et participation au financement
La société coopérative, fondée en 1919, au capital de Fr. 2'148'000.--, sera remplacée par deux entités spécialisées distinctes :
· Une fondation, propriétaire des bâtiments et infrastructures, dotée d'un capital de 80 millions ;
· Une société anonyme d'exploitation, au capital d'au moins 5 millions, locataire des bâtiments ;
Un contrat réglera les rapports entre les deux entités, leurs responsabilités propres et le processus de décision quant à la réalisation des nouveaux investissements.
Le capital de la Fondation sera constitué de la façon suivante :
· 30 millions apportés par l'Etat de Vaud : crédit octroyé par le Grand Conseil en janvier 1998, sous réserve que le solde du capital soit constitué ;
· 30 millions apportés par la Ville de Lausanne : crédit octroyé par le Conseil communal en mai 1998, sous réserve que le solde du capital soit constitué ;
· 20 millions à trouver auprès des autres communes vaudoises.
Tenant à ce que le projet de restructuration aboutisse, la Ville de Lausanne a décidé en octobre 1999 d'augmenter sa participation de 3 millions supplémentaires.
La participation espérée des communes tient compte de l'effet décroissant des retombées économiques de Beaulieu : Lausanne et sa région, principaux bénéficiaires de cet équipement, contribuent nettement plus que les autres communes. Celles-ci sont aussi appelées à apporter leur participation car elles sont également concernées par l'avantage que représente Beaulieu pour le canton tout entier.
Il s'agit d'une contribution unique demandée aux communes du canton. La Fondation sera constituée le 1er février 2000.
Le capital de la future société anonyme d'exploitation - 5 millions - est d'ores et déjà réuni, principalement par des contributions des entreprises vaudoises.
Les investissements futurs ne sont pas définis en totalité. Il est probable que d'autres développements seront nécessaires dans les 15 ans à venir. Ils seront financés par le développement de la capacité financière de Beaulieu résultant des nouvelles activités prévues. Les 80 millions actuels doivent permettre de financer ce processus qui s'auto-alimentera par la suite.
5. Montreux et Beaulieu - Quelle complémentarité ?
Avant de déposer un préavis devant leurs conseils communaux, les municipalités du district ont pris l'avis de la Municipalité de Montreux afin d'examiner le problème spécifique du centre de congrès (CCE), pilier de l'économie touristique autant cantonale que régionale.
Dans sa séance du 16 décembre 1999, le Conseil communal de Montreux a accepté le préavis 17/1999 du 8 octobre 1999, portant notamment sur :
· L'octroi d'un crédit d'investissement en faveur du CCE, de 11,7 mios de francs, échelonné entre 2000 et 2005, sous déduction d'une participation du Canton et du Fonds cantonal pour l'équipement touristique ;
· L'octroi d'une participation financière de la Commune, de Fr. 585'500.--, au capital de dotation de la future Fondation de Beaulieu et la collaboration avec le Palais de Beaulieu.
S'agissant du financement de la rénovation du CCE, compte tenu de l'importance du tourisme dans l'économie du Canton de Vaud, la Municipalité de Montreux a soumis préalablement le projet précité aux responsables de l'économie cantonale, qui lui ont réservé un accueil favorable, susceptible de déboucher sur l'octroi d'une subvention complémentaire, ainsi que d'une participation du Fonds cantonal pour l'équipement touristique, qui pourraient représenter le 50% du montant à investir.
Le canton a sollicité toutefois de la Commune qu'elle lui démontre la volonté des Montreusiens d'équiper leur Centre de congrès et d'expositions.
Quant au capital de dotation de la Fondation de Beaulieu, la participation de Montreux se montait à Fr. 585'500.--, selon la clé de répartition de l'Union des Communes Vaudoises (UCV).
Pour répondre à cette demande, compte tenu que Montreux possède également un centre de congrès, pilier de l'économie touristique autant cantonale que régionale, et afin que ce dernier et le Palais de Beaulieu soient davantage complémentaires, des tractations ont eu lieu avec les représentants de la Société de Beaulieu en vue de trouver un mode de collaboration permettant à chaque site de réaliser des économies. L'objectif final à moyen terme (3 ans) consiste à développer leurs activités et à rechercher des synergies. A cet effet, un projet de convention de collaboration a été adopté par les organes compétents de la Société de Beaulieu et de la Fondation pour la gestion du CCE. La Municipalité de Montreux en a pris connaissance avant son adoption.
Ce n'est que fort de ces assurances que les autres Municipalités du district ont accepté de présenter un préavis à leurs conseils communaux.
6. Montant de la participation des communes du district
Plutôt que de calculer la participation des communes uniformément sur la base d'un montant par habitant, le système prévu tient compte de l'effet concentrique des retombées économiques de Beaulieu. Ainsi, Lausanne et sa région (la Corel), principaux bénéficiaires de cet équipement, contribuent nettement plus que les autres communes.
La participation pour Lausanne est de Fr. 280.-- par habitant (sans compter la rallonge de 3 millions octroyée ultérieurement), tandis que celle de la Corel est de Fr. 86.-- par habitant en moyenne (entre Fr. 57.19 et Fr. 100.-), en fonction de la capacité contributive des communes.
Pour les autres communes du canton, la répartition a été établie en fonction des habitants et de la capacité financière pondérée selon l'éloignement.
C'est ainsi que pour notre district, les contributions proposées variaient entre Fr. 26.31 et Fr. 34.--. Les Municipalités, estimant qu'elles se devaient d'être solidaires du projet mais que le montant proposé était trop élevé, ont décidé de proposer uniformément aux conseils communaux du district (à l'exception de Montreux dont la situation était différente) de participer à raison de Fr. 17.-- par habitant.
7. Conclusion
Dans le monde où la mobilité de l'homme a été peut-être une des grandes révolutions de ce siècle, le fait que ce centre vaudois se trouve à 20 km de notre district ne doit pas freiner notre vision d'un demain où le Canton de Vaud devra encore plus se mettre en avant pour démontrer au reste du monde sa capacité d'accueil et la qualité de ses produits. C'est dans ce contexte de promotion générale de notre image et de notre identité vaudoise que la Municipalité vous propose d'adhérer au projet de restructuration du Palais de Beaulieu.


En conclusion, nous vous prions, Monsieur le Président, Mesdames, Messieurs, de bien vouloir prendre les décisions suivantes :
LE CONSEIL COMMUNAL DE BLONAY
décide
1. d'accepter le préavis sur les nouvelles structures de Beaulieu et leur intérêt pour l'ensemble du canton et notre région
2. de fixer la participation financière de la commune au montant de fr. 17.-- par habitant, soit fr. 79'100.-- pour notre commune
3. d'autoriser la Municipalité à accomplir les démarches nécessaires en vue du versement des fonds représentant la participation communale.

Adopté en séance de municipalité le 31 janvier 2000.

AU NOM DE LA MUNICIPALITE
Le vice-président Le secrétaire

G. Hall J.-M. Guex


Municipal-délégué : M. H. Mamin
3411/HM/mg


Annexes : Analyse des retombées économiques
Investissements prévus et étapes de réalisation
Schéma des relations